距湖南省抗菌藥業(yè)專(zhuān)項(xiàng)集中采購(gòu)已經(jīng)執(zhí)行一個(gè)多月，關(guān)于采購(gòu)方案和結(jié)果的認(rèn)定仍在業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛討論。

4月15日，湖南省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布《關(guān)于公布湖南省抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)集中采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果的通知》，該省抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)集中采購(gòu)工作已經(jīng)完成，部分藥品在擬中選基礎(chǔ)上進(jìn)行了糾偏下調(diào)，糾偏價(jià)格不予公布。網(wǎng)上采購(gòu)正式執(zhí)行時(shí)間為2020年5月1日，具體執(zhí)行要求另行通知。

不過(guò)，自此次集采方案公布以來(lái)，業(yè)內(nèi)不乏對(duì)規(guī)則的質(zhì)疑聲。主要原因之一，是此次集采實(shí)施的質(zhì)量層次劃分規(guī)則十分復(fù)雜，一些產(chǎn)品通過(guò)質(zhì)量層次認(rèn)定獲得高價(jià)中標(biāo)。如湖南科倫制藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湖南科倫”）申報(bào)的注射用哌拉西林他唑巴坦2.25g（2g：250mg）通過(guò)了第三層次（國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)）認(rèn)定，獲得了其他廠家同品種產(chǎn)品3倍的價(jià)格中標(biāo)，但其通過(guò)認(rèn)定的資質(zhì)卻受到質(zhì)疑。

有質(zhì)疑稱(chēng)，該獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)對(duì)象并不是藥品制劑（注射用哌拉西林鈉他唑巴坦鈉）本身，且獎(jiǎng)項(xiàng)內(nèi)容也不含有注射用哌拉西林鈉他唑巴坦鈉相關(guān)的特征性描述，該獎(jiǎng)項(xiàng)屬于通用技術(shù)和其他通用研究成果。

湖南科倫為四川科倫藥業(yè)股份有限公司（002422.SZ，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科倫藥業(yè)”）旗下子公司。

對(duì)此，科倫藥業(yè)董事會(huì)辦公室回復(fù)記者表示，我司子公司湖南科倫制藥有限公司投標(biāo)的2.25g（2g：250mg）注射用哌拉西林他唑巴坦完全符合上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。湖南科倫制藥有限公司已于2020年1月8日收到《關(guān)于公布湖南省抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)集中采購(gòu)資料審核結(jié)果及開(kāi)展信息確認(rèn)工作的通知》公布結(jié)果并確認(rèn)，認(rèn)定為國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)。

2019年8月，湖南省發(fā)布通知，就本省2019年度公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)集中采購(gòu)實(shí)施方案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。同年11月，湖南省醫(yī)保局、衛(wèi)健委等7部門(mén)發(fā)布《湖南省2019年公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)集中采購(gòu)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），公布了52種抗菌藥的采購(gòu)數(shù)量。《實(shí)施方案》指出，采購(gòu)目錄是根據(jù)湖南全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際用藥需求上報(bào)的2020年度采購(gòu)計(jì)劃量，結(jié)合湖南省采購(gòu)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)匯總成了此次帶量采購(gòu)的品種和數(shù)量。

此次集采特別之處，是除了沿襲國(guó)家?guī)Я考�采原則，還采用了質(zhì)量分層和價(jià)格糾偏等模式，以達(dá)到降低藥價(jià)的目的。

然而，此次結(jié)果出臺(tái)后，卻有網(wǎng)友在“問(wèn)政湖南”網(wǎng)站上投訴，此次專(zhuān)項(xiàng)集采存在漏洞，主要圍繞層次劃分不明、部分品種高價(jià)中標(biāo)的問(wèn)題。

投訴指出，此次采購(gòu)存在保護(hù)外企與原研藥，而打擊國(guó)內(nèi)企業(yè)的情形。根據(jù)《實(shí)施方案》要求，未中標(biāo)的通過(guò)一致性評(píng)價(jià)藥品、專(zhuān)利到期藥及參比制劑，允許按企業(yè)報(bào)價(jià)進(jìn)入聯(lián)動(dòng)掛網(wǎng)目錄。這一要求導(dǎo)致此次外企原研藥在湖南仍維持高價(jià)基本沒(méi)有降價(jià)，從而造成“高質(zhì)量層次”中標(biāo)價(jià)格與國(guó)產(chǎn)最低中標(biāo)價(jià)之間有50倍以上的價(jià)差。