中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策細(xì)則落地 藥價有望市場化
作者：佚名 來源:醫(yī)藥網(wǎng) 2016-7-29 
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當(dāng)前中國藥品價格的定價機(jī)制仍是行政定價機(jī)制，即各省通過藥品集中招標(biāo)采購的方式進(jìn)行藥品采購，“這一方式的弊端在于，諸多并非在市場一線的政府部門根據(jù)各企業(yè)的報價進(jìn)行定價，不一定真正符合市場規(guī)律”，上述負(fù)責(zé)人說，這種情況下，還容易滋生一些權(quán)力尋租空間，使得中國藥品價格的下降空間有限。而且把進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品銷售價格進(jìn)行了行政化的統(tǒng)一規(guī)定，讓藥品喪失了市場調(diào)節(jié)的機(jī)制。
此前，已有部分地方政府通過與流通企業(yè)集中采購的方式，嘗試降低藥品價格，“比如安徽和福建省的部分地市，通過地市級的集中采購，將地方藥品采購價格下降了30%左右�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說，這說明在藥品省級集中招標(biāo)采購過程中，還有一定的下降空間。
但這并非沒有解決之道，“如果后續(xù)國家的監(jiān)管側(cè)重于藥品報銷價格的監(jiān)督，但在其他環(huán)節(jié)則由藥廠和醫(yī)院之間按照正常的市場機(jī)制定價，藥廠在自己的成本和利潤考量下，與醫(yī)院協(xié)商確定出供貨價格，可能不同醫(yī)院的供貨價格會有差異，但這樣才能體現(xiàn)出市場機(jī)制，也能真正調(diào)動藥廠和醫(yī)院的藥品采購積極性�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說，如果擔(dān)心在這種機(jī)制下，企業(yè)或醫(yī)院的利潤過高，仍無法控制費(fèi)用，但有了上述市場價作為參考標(biāo)準(zhǔn)，國家也可繼續(xù)降低報銷價格來進(jìn)行調(diào)節(jié)，而這種調(diào)節(jié)能真正符合市場的特征。
方案中透露出來的另一意味也值得市場關(guān)注。上述行業(yè)研究員表示，其實(shí)國家以前曾提出過建立藥品交易價格的市場機(jī)制規(guī)劃，但并未落地到具體部門推進(jìn)。如今方案中明確這一市場機(jī)制建立落地，將由包括發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、保監(jiān)會牽頭，“后續(xù)，發(fā)改委可能會考慮取消藥品的集中招標(biāo)采購和藥品零差價等當(dāng)下對藥品交易價格進(jìn)行嚴(yán)格管控的諸多政策�！�
處方外流值得期待
本次方案的另一亮點(diǎn)則是關(guān)于處方外流的新規(guī)。方案在健全醫(yī)療服務(wù)體系的規(guī)定中明確，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照藥品通用名開具處方，并主動向患者提供處方，保障患者的購藥選擇權(quán)”。
“此前，中國醫(yī)院的藥占比居高不下，其中一個重要原因是醫(yī)院嚴(yán)格控制著處方外流�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人還說，醫(yī)院控制處方外流的兩個要點(diǎn)包括醫(yī)生開具處方時只開商品名和開具電子處方。而廠家將醫(yī)院和零售渠道的藥品進(jìn)行區(qū)分，主要是因?yàn)樗帍S若將藥品在藥店體系銷售，會面臨不同藥店降價促銷等情況，會壓低藥廠利潤，而藥廠與醫(yī)院合作，則藥品的價格和銷量相對穩(wěn)定，因此其給醫(yī)院的藥品基本上不在藥店渠道銷售。
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