4+7開啟“落地”之旅 行業“焦慮”日漸遠逝
作者：醫藥網 來源:醫藥網 2019-2-15 
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今年1月，國務院辦公廳正式印發《國家組織藥品集中采購和使用試點方案》，對國家組織藥品集中采購和使用試點工作作出部署，選擇北京、天津、上海、重慶和沈陽、大連、廈門、廣州、深圳、成都、西安11個城市開展試點工作。事實上，該項工作早在2018年9月就開始“胎動”；11月14日召開的中央全面深化改革委員會第五次會議通過《國家組織藥品集中采購和使用試點方案》；11月15日上海陽光醫藥采購網發布《4+7城市藥品集中采購文件》；12月17日，集中采購中選品種結果出爐，25個產品中選，平均降價幅度在52%，最大降幅在90%多；按照《方案》確定的時間表，2019年3月中下旬開始在上述11個城市落地。在此期間，《方案》已經讓醫藥行業產生焦慮，并引發資本市場醫藥板塊暴跌。但隨著《方案》的正式下發，相關政府部門的釋疑，行業的“焦慮”也日漸遠逝，“4+7”帶量采購正式開啟“落地”之旅。
“4+7”開啟“落地”之旅
行業“焦慮”日漸遠逝
據新華社北京1月17日電，國務院辦公廳日前印發《國家組織藥品集中采購和使用試點方案》（以下簡稱《方案》），對國家組織藥品集中采購和使用試點工作作出部署，選擇北京、天津、上海、重慶和沈陽、大連、廈門、廣州、深圳、成都、西安11個城市開展試點工作。
《方案》指出，根據黨中央、國務院部署，為深化醫藥衛生體制改革，完善藥品價格形成機制，開展國家組織藥品集中采購和使用試點。目標任務是實現藥價明顯降低，減輕患者藥費負擔；降低企業交易成本，凈化流通環境，改善行業生態；引導醫療機構規范用藥，支持公立醫院改革；探索完善藥品集中采購機制和以市場為主導的藥品價格形成機制。
《方案》提出，要按照國家組織、聯盟采購、平臺操作的總體思路，即國家擬定基本政策、范圍和要求，組織試點地區形成聯盟，以聯盟地區公立醫療機構為集中采購主體，探索跨區域聯盟集中帶量采購。
《方案》明確，從通過質量和療效一致性評價的仿制藥對應的通用名藥品中遴選試點品種。經國家藥品監督管理部門批準、在中國大陸地區上市的集中采購范圍內藥品的生產企業，均可參加試點。
為保障試點政策落地，《方案》要求做好政策銜接，實現三醫聯動。一是探索試點城市醫保支付標準與采購價協同。二是通過機制轉化，促進醫療機構改革。三是壓實醫療機構責任，確保用量。四是明確部門職責，做好政策銜接。
下一步，試點地區要在省級采購平臺上按照集中采購價格完成掛網，于2019年初開始執行集中采購結果。
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